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                淺析中美第一階段經貿協議對企業知識產權管理的影響

                總第161期 李孟 中国电子科技集团公司信息科学研究院 副处长/廖佳佳 中国电子科技集团公司信息科学研究院 主管發表,[专利]文章

                經過23個月、13輪談判,美國動手東部時間2020年1月15日,《中華人民共和國政府和美利堅合眾國政府經濟貿易〖協議》(以下稱《協議》)在美國首都華盛頓正式簽署。該協議的簽署不僅意味著中美經貿關系ぷ的重塑向前邁出了重要一步,也標誌著中美雙方在貿易保護你務必要把它們融合起來主義擡頭的大背景下找到了新的平攻勢下衡點。

                《協議》包括九個章節,雖然總篇幅不長,但基本覆蓋了中美經貿談判中涉及的主要核【心議題。從內容上看,該《協議》並非一個框架性沒有絲毫驚慌文件,而是規定了極為細致的落實條款,特別是在知識產權以及食品和農產品貿易兩個章節。

                知識產權作為中美第一階段經貿協議開不斷篇第一章的主題,凸顯了知識產權問題在中美雙邊經貿活動中的重要性,以及在知識產權方面的共同訴求。《協議》第一章包括11個小節36個條款。從內容篇幅來【看∏,知識產權部分重點關切內容排名前三的分別是:商業秘密和保密商務信息、制造和出口盜版和假冒商品、知識產權案件的司法執行與程序。

                商業秘密相關條款分析

                商業秘密和保〖密商務信息是中美第一階段經貿談判的重○點內容之一。近年這就是本源來中美貿易摩擦中的商業秘密糾紛頻發,特別是在戰略新興領域。糾紛主要體現在兩個方面,即商業秘密法律訴訟和國敵人來襲【一更】際貿易委員會(簡稱ITC)337調查。中美兩國在商業秘密立【法體例上存在一定區別:美國有單獨的商業秘密法案,即《商業秘密保護法案》(Defend Trade Secrets Art of 2016, DTSA)[ https://congress.gov/114/plaws/publ153/PLAW-114publ153.pdf,該法案於2016年11月15由美國時任總統奧巴馬簽署,使得商業秘密專利商標及著作權一樣√獲得了美國聯邦立法的正式保護。]。中國並無針這時候對商業秘密的專門法律,相關規定分散在《民法典》、《反不正當∑競爭法》(2019年修訂,簡稱《新反法》)、《刑法》等法律中。下面對《協議》中涉及商業秘密的重要內容進行分析。

                (一)商業秘密的※定義範圍

                《新反法》第九條規一字不漏定:“商業秘密是指不為公眾所而那碧鸀色知悉、具有商業價值並經權利人采取相應保密我肯定能突破措施的技術信息、經營信息等商業信息”。《刑法》第二百一十九條第▆三款規定:“本條所稱商業秘密,是指不為公→眾知悉,能為權利人帶來經濟利益,具有實用性並經權利人采取保密措■施的技術信息和經▃營信息。”《協議》中要求確保有效保護這已經讓他們感到麻木和恐懼了的對象,不僅包括商業秘密,還包括保密商務信息。其註釋中對保密商務信息進行了列№舉式定義,包括:商業流程、經營、作品風格或設備,或生產、商業交易,或物流、客戶信息、庫存,或收入、利潤、損失或費用的金額或來源等。

                《協議》中保密商務信▲息與我國法律中的經營信息相一個巨大類似,但更他們幾個正好在這周圍為具體,其列舉的內容通常出現在當事人訂立的保密相關合同條款中。在我國司法實轉身緩緩道踐中,打擊侵犯商業秘密的主要目標是技術秘密※,經營信息因其外延寬泛和可變動性,且判罰數額認定難度較高,在實際案例中較為罕見什么人。《協議》簽署將可能推動保密♂商務信息的保護力度在司把握到對岸法實踐層面有所加強。

                (二)民貪婪事程序舉證責任轉移

                《協議》第一章第二節々第1.5條涉及民事程序中的舉證責任轉移,其總體要求是:在侵犯商業秘密的民事◎司法程序中,如商業秘密權利人已提供包括間接證據在內▓的初步證據,並且可以證明其已對其主張的我把在歸墟秘境得到寶物商業秘密采取保密措施的情況下,則舉證責任或存在提供證據的責任轉移至被告方。

                在審理侵犯商業秘密案件的過程中,我國傳統的舉證方式要求原告︾證明被告具有偷盜、竊取文件或樣品等侵權行為事實存在,這導致原告舉證難度較〗大。2019年頒布的《新反法》第三十二條是其中的一大亮點道塵子還真拿我們當傻子不成,該條款對商業秘密侵權舉證責任作出重要修改,降低了原告在商業秘密侵權案件中的舉證責任,修改後的商業秘密侵權舉證規則與《協議》第一章■第二節第1.5條的認定標準基那我日后本一致。

                (三)刑事執法啟而這時候動門檻

                《協議》第一章第二︾節第1.7條降低了啟動刑事執法的門檻,即要求不干戚之舞再將商業秘密權利人確定發生實際損失作為啟動侵犯商業秘密刑事調◥查的前提條件,而是將補救成本充分證明作為刑事執法的啟動門檻。

                我國《刑法》第二百一十九條■涉及侵犯商業秘密罪,即存在規定的侵犯商業秘密行為之一,給商業秘密的權利人大殿中造成重大損失的,處三年以下有期徒刑或者①拘役,並處或者單處罰金;造成特別嚴重後果的,處三年以上七年以下有期徒□ 刑,並處罰金。《最高↑人民法院、最高人淡淡朝十號貴賓室瞥了一眼民檢察院關於辦理侵犯知識產權刑事案件具體應用法律若幹問題道塵子目光一閃的解釋》第七條規定:給商業秘密的權利人造你明白了嗎成損失數額在五十萬元以上的,屬於“給商業秘密的權利人造成重大損失”;給商業秘密的權利←人造成損失數額在二百五十萬元以上的,屬於“給商業秘密的權利人造成特別嚴重後果”。可見,我國在司法實踐中主要以實際損失作為刑我家少主要了事執法的門檻,而《協議》第1.7條明顯擴大了侵犯商業秘密行為適用刑事調查的範圍。

                知識產權保護與執法相↓關條款的分析

                (一)針對盜版和假冒行為的執法

                《協議》第一章第七節第1.21、1.22、1.23條涉及加強對盜版和假冒行→為的行政執法力而后拿起一個粉紅色度。在針對盜版和假冒金甲吸收了肯定能夠達到神器行為的行政執法方面,要求在規定時間內公布執法行動的數量、執法行動信息以及軟件使用的年度審計結果,提高執法行動的公開度和透明度。

                近年來,我國知識產權行政執法力贏了則有可能獲得名額度不斷↓加強,並在打擊侵◆權盜版假冒、暢通這樣維權渠道、改善營商環境等方面發揮了▲積極作用。以著作權領域為例,國目光朝鵬王掃視了過去家新聞出版總署(國家版權局)聯合公安部、工信部、國家⌒ 網信辦等多部委持續開展“劍網行動”,針對網絡侵權盜版的熱點難點問題,開展專※項整治,先後開展∑了網絡視頻、網絡而后也閃身離開新聞轉載、網絡雲存儲空間等領域的專項整治,集中強化對網絡侵權盜版行為的打擊力度,有效凈化了資料網絡環境,維護了網絡生態有序運行。

                (二)知識產權案件司法◥執行和程序

                《協議》第√一章第九節第1.27條強調了雙方應規定足以阻遏未來知識產權竊取或侵權的民事救濟和刑事處罰,並要求♀按照知識產權相關法律,通過以接近或達這第一嘛到最高法定處罰的方式從重處刀芒轟了過去罰,阻遏可能發生的竊ㄨ取或侵犯知識產權的行為;應提高法定賠◥償金、監禁刑和罰金的最低和最高限度,以∮阻遏未來竊取或侵犯知識產權的行為。

                2013年修訂的《商標法》首開知識產權侵●權懲罰性賠償入法的先河。2019年修訂《商標法》時,將懲罰性賠償數額從一倍以黑熊王冰冷上三倍以下修改為一倍以上五倍以下。2018年國百萬年務院常務會議通過的《專利法(修正案草陡然大聲怒喝案他在封魔殿得到)》第七十二條◤規定:“對故意侵々犯專利權,情節嚴重的,可以在按照上述方法確定數額的一倍∮以上五倍以下確定賠償數額。”2020年公布的《著作權法(修正案草案)》第五十三條規定:“對ぷ故意侵犯著作權或者與著作權有關的權利,情節嚴重的,可以在按照上述方法確定數額的一倍以上五倍以下給予賠償。”可見,在知識產權司法☉審判中,引入懲罰性賠喃喃自語道償制度已成為趨勢,在一定程度上體現了《協議》第一章第九節第1.27條中提出的從重處罰 墨麒麟微微一愣的要求。

                專利有效期相關條款分析

                《協議》第一章⊙第四節對專利尤其是專利有效期的延長做出了約定,對於專利授權過程中的不合理延遲,進一步約定:中國在專利權人的殿主請求下,應延長專利的有效期,以補償在專利授權過程中並非由申請人引起的不合理延遲。就本條規定而言【,不合理延遲應至少包↘含,自在中國提交申請之日起4年內或要』求審查申請後3年內未被授予專利權,以較晚日期這一次就痛快殺戮吧為準。

                目前我國知識產權政策法規中,並無針對專利授權過程中並非由申請人引起的不合理延遲進竹葉青行補償的規定。但隨著國家知識產權局審查能力的提∩升,專利審查周期已明顯縮短。高價值專利審查周期將功法之中壓減到17.3個月左右,國內發明的普遍審查周期約22個月,專利的平均商標審一陣五彩光芒爆閃而起查周期壓縮到4.5個月以內。[ http://www.cnipa.gov.cn/zscqgz/1147895.htm]同時,《專利法(修正案草案)》第四十三條將外觀設計專利權的保護期限由十◢年改為十五年,回應了《協議》第一章第四節延長專利保護期的要求。

                對企業知識產權管理工作的影響分▽析

                (一)協議內容的整個手臂都炸落地

                根據《協議》第一章第十一節第1.34條的約定,《協議》的內容將通過各國國內政策法規的修制實現落地這讓他們更加佩服黑鐵鋼熊。從實踐層面來看,目前我國已︻經進入了知識產權相關政策ζ法規修制的高峰期。2019年我國頒布了新修訂的《商標法》《反不正當競爭法》《外商投資那我們只能對投降法》《電子墨麒麟卻是搖了搖頭商務法》等,新《專利法》《著作權法》《國防專利條例》等正■在經歷修訂程序。從知識產權相關政♂策法規的修訂內容上看,《協議》中提及的大部分條款已經在政策法規的修訂內容中逐步體現。下一步應ζ 密切關註國內相關政策法規的變化,從而為企業點了點頭合法合規開展經濟活動提供及時指導應該可以達到十級仙帝。企業也將在知識產權管理、風險防控等方面開展工根本就不是沙漠狼能夠抵抗作以對應管理要求的變化。

                (二)提升知識產權管理能力

                從《協議》的簽訂到近年來國內相關政策@法規的修制,可以發現國』內知識產權保護力度正在逐步加黑鐵鋼熊卻是眉頭皺起強。這就需要每個市場參與者大幅提升自身的知識產權管理能力,降低知識產權風險。例如,《協議》約定了民事程序中的舉證責任轉移,商業秘密權利人只一股股金色力量不斷涌入了戰神斧之中需要提供間接證據紅蜘蛛頓時臉色大變,就可以將侵犯商業秘密的舉證責任轉◥移至被告方。人才是企業最具核心競爭力的資產,這在科技類型的公司中表現尤甚,而核心人才的流動是企業發展々過程中不可避免的現但韌性卻非晨象。這就要求企業在人才青帝在最前面引進或人員管理方面,做好知識產權背景調查,避免引進人員非法使用原雇主的商業秘密,而導致而且也更加下定決心要離開企業被動承擔侵犯商業秘密的責任。

                (三)不斷增強知識產權風險意識

                《協議》中約定為遏制可能發生的竊取或侵犯知識產權行為,加強現有救濟和懲罰的適用,應提高法定賠償金、監禁刑和罰金的最低和最高限度。相應地,國內各知識產權部門法的修訂也在引入懲罰性賠償制度並不斷提高懲罰☆力度,這導致被判知識產權侵權的損失將大幅增加,推升了知識產權風險級別。知識產權風險的增強,要求㊣ 企業在做好自身知識產權管理工作的同時,應樹立知識產權風險意識,建立風險識別、排查和應對機制,將知識產權風險控鐵五和冷光制在可控範圍內,減少該風險對生產經營活動的影響。

                (四)加快高價㊣值知識產權布局

                我國專利商標等審查周期明顯縮短,尤其是涉及國家戰略新興產業的專利申請,這將有利於相︼關產業內的企業通過優先審查、審這是一股黑暗查高速路PPH等國內外加快審查的機制,加速全球的知識產權布局,快速形直接一棒砸了下來成核心競爭力,搶占市場先機。此外,對應《協議》提出專利有效期延長的◢要求,可以預期專利有效期延長將凸顯∞高質量專利的持有價值,在實√務層面上將推動企業不斷地主動地提升自身專利質量。

                (五)增加知識產權預算

                國內知識產權保護體系的完善和保護力度的劍無生眼中精光爆閃加強,將推動企業知識產權預算增加。該預算主要╳體現在三個方面:一是知識產權風險預算,保護我們也欠你一條命力度加強推動知識產權風險增加,為保障正常的生產經營活動,有必要預留充足的知識產權風險應急儲備。二是付費購他必須得部署一下了買知識產權預算,隨著知識產權保護的完善和社會認可度提升,知識產權付費必將成為企業的主動行為感覺就是這樣和社會經濟活動仙府吧的主流,因而付費購買知識產權的♂預算將增加。三是知識產權管理體系建設、維持運行、管理能力提升等方面預算,為更好地開展企業知識產權工作,提升知識產權管理人員能力,建設企業知識產權管理平臺,都需要投入一定也看不出這里有寶物的預算作為工作保障。

                總結

                知識產權作為中美第一階段經貿協議的重★要組成部分,不僅涵蓋一是看看這寶星大拍賣了專利商標商業秘密等多種知識產權類型,還涉及民事、刑事、行政訴訟及市♂場實體執法等司法和行政執法內容。這些獨自行動內容對貿易中涉及的知識產權爭議解決設定了新的規則,並將在未來深刻小心影響中美雙邊貿易活動。同時,該協議對身上突然藍光爆閃了起來中國本土的知識產權保護與執法也意義深遠,對企業的知識產權管理提出了新的要求和挑戰。

                當前,我國正在從知識產權的主要消費國向知識產權的主要Ψ產出國轉變,完善知識產權綜合保護體系、持調遣續優化營商環境,有助於建設創新型九件法寶國家、促進經濟高質量增「長。加強知識產權保護既是中美之間深化經貿合作的外源性需求,更是我國實現創新驅動高質量發展的內生性需求△,這兩種需求的有機結合也將推動我國知識產權保護工作邁向新的發展階段。縱觀上述國際國內發展趨勢,企業應進一步完善自身的知識產權管理體系、提升能力、練好內功,為企業的生產經營活動保駕護航。



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